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轉發(fā)自治區(qū)住建廳關于《內蒙古自治區(qū)住建領域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）》公開征求意見的公告

5977　 2020　08　24　【關閉】　字體：　
〔2020〕143號

 為深入貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、自治區(qū)《內蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（政府令第234號）和《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）精神，加快推進全區(qū)住建領域誠信建設，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳起草了《內蒙古自治區(qū)住建領域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）》（見附件），現向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見，意見反饋截止時間為2020年9月22日，逾期視為無意見。
 
1.聯系電話：0471-6969130、6945002   
傳真：0471-6964024
2.電子郵箱：nmgzjtspc@163.com
3.通訊地址：呼和浩特新城區(qū)成吉思汗東街15號建設大廈
4.郵政編碼：010060
 
附件：內蒙古自治區(qū)住建領域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）
                                      
                    2020年8月21日
 
 
 
附件
內蒙古自治區(qū)住建領域行政審批失信黑名單管理規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
 
第一章 總 則
第一條 為積極推進全區(qū)住建領域行政審批信用體系建設，維護公平競爭、規(guī)范有序的市場秩序，營造良好的信用環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》，《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《內蒙古自治區(qū)公共信用信息管理辦法》（政府令第234號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）等,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的住建領域行政審批失信黑名單（以下簡稱“黑名單”）管理，是指對企業(yè)資質、人員資格審批過程中申報主體的嚴重失信行為予以記錄，依法采取公布、監(jiān)督、懲戒等措施，促使其糾正違法、失信行為的管理制度。
申報主體包括從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、造價咨詢、工程檢測，房地產開發(fā)等企業(yè)和相關從業(yè)人員。相關從業(yè)人員是指從事工程建設活動的注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、企業(yè)股東、技術負責人、企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、業(yè)務負責人、職業(yè)工人等技術經濟管理人員。
“黑名單”管理遵循依法監(jiān)督、公開透明、懲戒教育的原則。
第三條 建立自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門“三級聯動”的“黑名單”管理制度，互聯互通、數據共享。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責自治區(qū)本級審批范圍內“黑名單”的確認、統(tǒng)計匯總、公布、懲戒、監(jiān)督管理等工作，并對全區(qū)“黑名單”管理工作進行監(jiān)督指導。
各盟市、直報旗縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本級審批范圍內“黑名單”的確認統(tǒng)計匯總、懲戒、監(jiān)督管理等工作。
旗縣區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域被列入“黑名單”的企業(yè)、人員監(jiān)督管理工作。
第二章  失信信息確認
第四條 按照“誰確認誰負責”的原則。作出“黑名單”確認部門，負責審核“黑名單”信息的真實性和完整性。
第五條 有下列情形之一記入“黑名單”：
（一）申報主體逾期不補充“容缺審批+告知承諾制”申報材料的；
（二）申報主體隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質資格的；
（三）申報主體隱瞞有關情況或者提供虛假材料等欺騙手段獲得資質資格的；
（四）申報主體隱瞞有關情況或者提供虛假材料等欺騙手段辦理資質資格變更、延續(xù)、增項、擴參、升級、降級、注銷等事項的；
（五）申報主體不配合住建部門核查，未在規(guī)定時限內按要求提供核查材料的；
（六）自治區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審定列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員；
（七）經法院判決或仲裁機構裁決，確認為拒不履行生效法律文書確定的義務的。
第六條 “黑名單”確認程序：
（一）信息采集?！昂诿麊巍贝_認部門通過日常審批業(yè)務辦理、監(jiān)督檢查、投訴舉報等途徑，收集、核查擬列入“黑名單”的相關信息。
（二）信息告知?！昂诿麊巍贝_認部門將擬列入“黑名單”的申報主體信息推送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，同時將失信行為告知申報主體。10個工作日內受理申報主體陳述和申辯意見，對申報主體提出的事實、理由和證據成立的，應當予以采納，未提出陳述和申辯的視為無意見。
（三）信息公布。陳述和申辯不予采納和無意見的申報主體列入“黑名單”，其基本信息在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網站上公布。
（四）失信歸集。對列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員，列入不誠信檔案。
第三章  監(jiān)督管理
第七條 列入“黑名單”管理的期限原則上為1至3年，列入和解除日期均以公布日期為準，國家、自治區(qū)另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。限制期內再次發(fā)生違法違規(guī)情形的，自發(fā)生之日起重新計算限制期限。
第八條 加強各種形式的巡查，“黑名單”確認部門可將“黑名單”通報有關部門，實施聯合懲戒、協同監(jiān)管。
第九條 全區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強與發(fā)展改革、人力資源社會保障、交通運輸、水利、市場、應急、銀行等部門以及人民法院的聯系，加快推進信用信息系統(tǒng)互聯互通，建立健全信用信息共享機制。
 第四章  失信懲戒
第十條 在公布期限內，對列入“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員實施以下懲戒監(jiān)管措施：
（一）“黑名單”內的企業(yè)和從業(yè)人員承擔相關法律法規(guī)和政策規(guī)定的法律責任；
（二）被核查企業(yè)和從業(yè)人員拒絕配合調查，或未在規(guī)定時限內提供相應反映真實情況說明材料的，不批準其資質申報，1年內不適用“容缺審批”“告知承諾制”等鼓勵措施；
（三）“黑名單”的企業(yè)和從業(yè)人員3年內不適用“容缺審批”“告知承諾制”等鼓勵措施，審批部門定期抽查其申報材料。
第十一條 對“黑名單”存在異議的，可向確認部門提出申訴，并提交相關證明材料，確認部門對異議信用信息進行核實，并及時作出處理。
第五章  附則
第十二條 公布期限屆滿或申報主體具有主動改正失信行為，消除不良影響等情形的，可提出信用信息修復，符合規(guī)定的經確認部門填寫《行政審批失信信息發(fā)布、移出審批表》，在原公布途徑移出相應“黑名單”。
第十三條 各盟市、旗縣區(qū)設立審批局的，對所負責的住建領域資質審批、人員資格注冊工作，可參照本規(guī)定建立“黑名單”管理制度，并將相關數據推送至自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳。
第十四條 本規(guī)定未盡事項，按國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定自2020年   月   日起施行。